2020年全省文創產業發展重點工作方案
為認真貫徹落實河北省委、省政府關于推動文創產業高質量發展的決策部署和王東峰書記、許勤省長指示批示精神，進一步加快全省文創產業提質增效，推動2020年全省文創工作邁上新臺階，結合河北省實際，制定本方案。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實河北省委、省政府決策部署，以深化供給側結構性改革為主線，堅持“政府引導、市場主導、企業主體”原則，以“產業文創化、文創產業化”為方向，緊緊圍繞“優供給、強企業、抓標準、搭平臺、創品牌、促消費”的工作思路，著力實施重點領域文創開發、文創市場主體培育、文創質量標準提升和文創產品消費促進4大工程，抓好14項重點任務，加快構建完善文創產業鏈條，提高文創產業綜合競爭力，激發文創市場消費潛力，把文創產業培育成為文化和旅游產業重要支撐和新的增長點，為全省文化和旅游產業高質量發展賦能。
二、工作目標
2020年，全省培育20家以上文化文物單位文創開發示范基地、20家以上非遺文創產品開發示范基地、10家以上生活消費類文創產品開發基地，重點發展30家文創設計中心、50家文創產品生產龍頭企業，評定20家以上旅游特色商品購物店和10家旅游休閑購物街區，培育引進一批高水平的文創設計人才和機構，基本構建形式多樣、特色鮮明、富有創意、競爭力強的文創產品 體系，形成一批具有較強影響力、較高知名度的文創品牌，全省文創設計水平顯著提升，產品供給明顯提高，產業發展活力不斷增強，文創消費比重大幅提升，占全省文化和旅游總收入比重達到22%以上。
三、重點任務
（一）實施重點領域文創開發工程
1.重點推進重大題材文創設計開發。緊抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等歷史性重大機遇，以及長城國家文化公園、大運河國家文化公園等國家重大文化工程規劃建設的重大契機，聚焦國家戰略和重大文化工程，加大文創設計與創新開發，推出一批精品文創產品，以文創為載體講好河北故事。積極引導支持省內外優秀文創設計資源和生產企業，重點圍繞多彩京畿、大美雄安、冬奧冰雪、錦繡長城、古韻運河等主題，設計一批具有原創性、引領性的文創產品，生產一批符合市場需求、影響力大的文創產品，打造河北文創發展新亮點，加快提升河北文創品牌影響力。（責任單位：省文化和旅游廳、省文物局）
2.著力推動文化文物單位文創開發。積極開展國家級和省級文化文物單位文創開發試點工作，推進省市兩級博物館、美術館、圖書館、紀念館等館藏單位，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊伍等要素，加快研發冰箱貼、文具、配飾、服裝服飾、陶瓷、玩具、紀念品等文創產品。支持文化文物單位、紅色景區與社會力量深度合作，拓寬文創產品開發投資、設計制作和生產營銷渠道。各市重點培育2家以上文化文物單位文創開發示范基地，全省培育20家以上文化文物單位文創開發示范基地。（責任單位：省文化和旅游廳、省文物局）
3.加快非遺文創創新開發。推動非遺創造性轉化、創新性發展，以傳統技藝、傳統美術、傳統醫藥類非遺項目為重點，建立完善國家、省級非遺產品臺帳。加強非遺傳承人群保護，依托專業院校開展傳承人群研修研習培訓，提升傳承人群創新創意能力。實施河北傳統工藝振興計劃，重點推進傳統技藝、傳統美術、傳統醫藥類非遺產品向文創產品轉化發展，開發系列具有創新性、市場性、實用性的非遺產品及衍生品。各市重點培育2家以上非遺文創產品開發示范基地，全省培育20家以上非遺文創產品開發示范基地。（責任單位：省文化和旅游廳、省文物局）
4.積極促進消費類文創開發。積極促進消費類文創開發。重點圍繞紡織服裝、食品飲料、家具用品、運動休閑、智能健康等生活消費產品，加快文化創意與工業設計、生產制造的融合發展，融入河北地域文化特色和現代時尚元素，著力提升生活消費產品創意設計水平，各地重點培育1家特色生活消費類文創產品開發基地，全省培育10家以上生活消費類文創產品開發基地。（責任單位：省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省科學技術廳）
5.大力推進鄉村文創開發。推動“鄉村+文創”、“農業+文創”，通過創意包裝和設計，加快土特產品和鄉村工藝品文創化，開發系列具有地域性、品牌性的鄉村文創產品。實施“鄉村旅游后備箱”工程，指導支持11個全國鄉村旅游重點村、100個省級鄉村旅游重點村、50個特色小鎮都要設立文創商品購物店和特色旅游商品購物街區。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業農村廳）
（二）實施文創市場主體培育工程
6.培育一批文創設計主體。積極培育河北本土文創專業人才、機構，推進文創與工業設計等行業創意設計資源與平臺融合共享，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的研發創新體系。推動重點工業企業或園區建設文化創意園區或設計中心。支持高等院校、科研機構建設文創空間。引導傳統商業街、歷史文化街區、工業老舊廠房等轉型發展文創街區、文創小鎮，推動4A級以上景區、重點文化文物單位、旅游商品企業設立文創設計機構。全年重點培育30家文創設計中心。（責任單位：省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省科學技術廳、省人力資源社會保障廳）
7.打造一批文創生產主體。積極推動文創在地化生產，依托河北制造業優勢，以全省工業轉型升級、創新發展為契機，推進文創與工業、科技融合發展，促進文創產品在河北落地生產。推動省內優秀文創設計機構與消費品工業企業、裝備制造企業、電子信息企業建立合作機制，加快河北本土文創設計成果轉化應用，重點發展50家文創產品生產龍頭企業，叫響文創“河北制造”品牌。（責任單位：省文化和旅游廳、省科學技術廳、省工業和信息化廳）
8.引進一批文創市場主體。推動全省文創產業開放發展，優化發展環境，提升基礎配套服務，積極引進國內外知名文創設計機構、生產企業落戶河北。抓住京津冀協同發展機遇，積極推動京津冀文創產業協同發展，主動承接北京非首都功能疏解，搭建文創資源、技術和項目對接平臺，大力引進優秀文創企業，全年爭取引進10家知名文創企業或機構，加快發展一批影響力大、競爭力強的文創產業園區，鼓勵支持環京津各市在引進文創知名企業上率先突破。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省科學技術廳）
（三）實施文創質量標準提升工程
9.強化標準引領規范發展。建立健全文創產業質量標準與認證體系，制定一批地方標準、團體標準、企業標準，支持行業組織、中介組織和企業參與制定修訂國家標準。加快推進全省文創產品研發示范基地、生產示范基地評定標準的立項及制定。積極開展旅游特色商品購物店和休閑購物街區創建與評定，全年評定20家以上旅游特色商品購物店和10家文化旅游休閑購物街區。強化文化和旅游市場執法，打擊侵犯知識產權和生產銷售假冒偽劣商品等違法行為。（責任單位：省文化和旅游廳）
10．實施品牌創建與推廣計劃。加快培育一批省級名牌產品、省優質產品、省著名商標、省馳名商標，創建一批國家和省級文化產業品牌示范基地、企業，加快構建全省文創品牌體系。加大文創產品宣傳推廣力度，整合各類資源和平臺進行全方位、立體化宣傳，依托境內外各類文化和旅游推廣活動進行廣泛宣傳。加快推進2020年“一帶一路”國際民間文化藝術節籌辦工作，依托藝術節搭建特色文創產品、非遺產品展示推廣平臺。在第五屆全省旅游產業發展大會上舉辦全省特色文創產品博覽會，積極推動企業“走出去”，組織文創企業參加國內外專業博覽會、展會和大賽等活動，提高文創品牌影響力。（責任單位：省文化和旅游廳）
11．持續打造專業大賽平臺。創新舉辦2020年第二屆全省文創與旅游商品創意設計大賽，優化大賽形式和內容，采取政府引導、市場運作、社會參與的辦賽模式，省賽與市賽聯動開展，推動大賽作品成果孵化、轉化與應用，打造成為國內知名的文創大賽品牌、文創服務平臺。持續舉辦全省工業設計創新大賽、河北國際工業設計周，探索舉辦全省院校文創設計大賽。（責任單位：省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省科學技術廳）
12．積極推進設計城市創建。充分發揮河北文化旅游資源豐富、民間藝術獨特、創意設計方興未艾的優勢，學習借鑒深圳、上海、北京等市創建創意城市成功經驗，積極推動創意城市建設，鼓勵引導支持石家莊、張家口、滄州依托文創設計基礎較好，蔚縣剪紙、吳橋雜技等民間藝術享譽中外的良好條件，積極申請加入聯合國教科文組織“全球創意城市網絡”，爭創設計之都、民間藝術之都，增強城市活力、塑造城市品牌，提升河北創意設計品牌的國際影響力。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省科學技術廳）
（四）實施文創產品消費促進工程
13.搭建線下與線上銷售體系。積極推進文創產品“十進”工程，進景區、酒店、商城、文化場館、機場、集散中心、車站、服務區、演藝場、游樂園，在4A級以上景區、四星級以上飯店、旅游集散中心、高速公路服務區示范建設文創產品購物店。在全省旅游特色商品購物店、旅游休閑購物街區，統一設置以冰箱貼為代表的特色文創產品專柜或專區。依托境內外文化和旅游推廣中心，設立文創產品展銷中心。用足用好境外旅客購物離境退稅政策，將文創產品購物場所納入離境退稅范圍，擴大河北離境退稅商店覆蓋面。搭建文創產品在線預訂銷售服務平臺，強化與阿里巴巴、京東、攜程等知名電商合作，完善線上購物服務。（責任單位：省文化和旅游廳）
14.開展文創消費惠民活動。積極推進文創產品消費惠民工程，深入推動石家莊和廊坊兩個國家文化消費試點城市建設，探索建設全省特色文創產品消費平臺，擴大文創產品銷售渠道。開展文創產品消費惠民季活動，鼓勵各類社會力量參與，推出文化和旅游消費惠民特色產品和優惠政策。（責任單位：省文化和旅游廳）
四、保障措施
（一）建立推進機制
建立健全全省文創產業工作協調推進機制，成立省政府分管領導任組長的工作領導小組，建立職責明確、分工協作、合力推進的工作機制。強化溝通協作、定期會商，統籌推進相關工作，協調解決重大問題。各地要建立文創產業協調推進工作機制，加強組織領導，細化政策措施，全力推進各項工作。
（二）強化政策支持
全力落實《省政府辦公廳關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰 促進經濟社會平穩健康發展的若干措施》和《省文化和旅游廳關于有效應對疫情支持全省文旅企業發展的十條政策措施》，加大政府政策引導與支持，力爭4月出臺專門支持全省文創產業高質量發展的政策措施，逐步建立推動文創產業發展政策體系，優化文創產業發展環境，激發全產業發展活力。各地要結合實際研究制定相應配套的具體支持政策措施，在資金、稅收、金融、土地等方面給予支持，營造良好發展環境。
（三）推動體制創新
積極推進文創開發體制改革，在確保公益目標、保護好國家文物的前提下，深入推進公益一類事業單位文創產品開發，具備條件的文化文物單位注冊成立文化創意企業，依托館藏資源，采取合作、授權、知識產權作價入股、獨立開發等方式，積極穩妥推進文化創意產品開發。重點支持河北博物院、省圖書館、省美術館及有條件的市級博物館、圖書館、紀念館開展經營性企業試點，在開發模式、收入分配和激勵機制等方面進行創新。完善市場準入，進一步簡政放權，對從事文創產品研發生產的企業，簡化登記手續和審批流程。
（四）強化人才支撐
實施文創專業人才培育計劃，建立優秀人才儲備庫，加大優秀人才引進力度，制定和落實高層次文創人才引進激勵政策。積極培育和引進知名文創人才培訓機構，支持文創設計企業或機構建設專業人才培訓基地、創客基地和工作室。加強校企、館企、館校合作，采用現代學徒制、產學研合作等模式建立一批人才實訓基地。舉辦全省文創專業人才專題研修培訓，開展全省文創產業領軍人物評選活動，將更多的優秀文創人才納入燕趙英才工程、宣傳文化系統“四個一批”人才工程扶持計劃。
（五）嚴格督導考核
將文創開發工作納入政府績效考核內容、全域旅游示范區創建評價體系。各市要結合本地實際，科學制定年度具體落實方案，分解各項工作任務，明確時間節點、進度安排，量化指標，落實責任。健全考核獎懲機制，定期對重點任務完成情況督導檢查，實行季度調度與通報制度，確保各項工作任務落實到位。
